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2011年2月21日 (月)

拡大生産者責任の誤解

土曜日に、NPO法人ごみ・環境ビジョン21が主催する市民ごみ大学セミナー「今度こそ!!ちゃんと変えよう容リ法」に行ってきた。思わぬ人に会ったりしたのだが、それは別の話。

そこで改めて考えてしまったのは、「拡大生産者責任」という言葉の功罪(主に罪)だ。

基調講演をされた千葉大学法経学部の倉阪秀史教授が触れていた事なのだが、「拡大生産者責任」という言葉には誤解があり、それを払拭する事が重要だという。

「容リ法の改正論議においては、拡大生産者責任について、生産者が悪いから何かその責任を負わされるようなイメージがあって、その言葉が何かタブーのような扱いを受けてしまっているように感じた。拡大生産者責任といっても生産者が負担するわけではない。生産者が価格に転嫁し、消費者が最終的に負担するものである。」(配布された資料より引用)

確かにその通りだ。が、それを理解しているはずの倉阪教授でさえ、資料の別の所でこの様に書いている。

「拡大生産者責任は、現在市町村が税金で処理している負担を生産者の方に移すこと」
「生産者が製品を設計する段階で廃棄物処理やリサイクル費用を負担しなければならないということがあらかじめ分かっていれば、無駄なものを作って、それを市場に送り込みはしないだろう。」

かように、拡大「生産者」責任という言葉がもたらす「生産者の負担」イメージは強いのだ。これでは意味がない。

そう思って質問もしたのだが、上手くまとまっていなくて意図は伝わらなかったようだった。元の言葉を直訳したらどうとか、意図としてあるいは学問としてどうとかではなく、誤解を招く言葉のイメージこそが、ごみ対策が進まない最大の理由であり、それを口実に遊んでいるのではないかとさえ感じてしまう。

この言葉の誤解されたイメージが端的に現れていたのが、容器包装の3Rを進める全国ネットワークの中村秀次事務局長の講演の中にあった。

「リユースびんの循環コストは30円、メーカー負担も30円。」
「ワンウェイの循環コストは41円なのに、メーカー負担は25円だけ。」

拡大生産者責任の趣旨に沿うなら、上記の「メーカー」は「消費者」となっていなければならない。というか、そもそも消費者なのだ。41円の循環コストを25円にした差額は、企業内部に留保されているわけではなく、商品価格を下げることに使われているからだ。

だが、その事に気づいた人が参加者の中にどれだけいただろうか。上記の表現だけ見れば、「企業が不当に儲けている」と受け取るのが普通ではないか。分かって書いているなら悪意があるとしか思えないし、分かっていないならなおたちが悪い。

もちろん、消費者に「負担させる責任」は生産者側にある。拡大生産者責任の「責任」というのは、現在自然環境に押し付けられている負担を、正しく人類社会に負担させる責任だ。だが、結果として、人類社会の主体に責任を感じさせる言葉になっていない。

あるいはこの言葉を創出した人の意図は、「消費者が責任を感じることなんてないし、感じた所で行動するはずもない。生産者が責任を負うしかない」というものだったのかもしれない。皮肉なようだが、そうした消費者をバカにした様な側面があるような気がしてならない。

この言葉を受け入れて使うというのは、そういった事から目を背けているだけなのではないだろうか。

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コメント

初めまして。
廃棄物問題関係のライターをしています。

ご指摘の通り、容リ法では、企業(事業者)=悪者、市町村と市民=被害者みたいな決めつけが、ずっと付きまとってます。
事業者であれば、これに反感を持つのは当然だと思います。

ただ講師らは、法制定前から、その旗振り役的な存在ですから、考えは変えないでしょう。

因みに中村氏は生活クラブ生協の職員で、事業者です。

投稿: shenmei | 2011年8月15日 (月) 10時42分

コメントありがとうございます。

拡大生産者責任の「言葉のイメージ」は、事業者側にさえある種の「反省」をもたらすパワーがあるということかもしれません。

企業の社会的責任もそうですが、特に日本語は「責任」という言葉に「悪いことをしない=今は悪いことをしている」というイメージを重ねてしまっている気がします。

拡大生産者「権利」(ゴミ処理の費用を価格に転嫁する権利)といった言葉であればまた少し違ってくるかもしれませんね。

投稿: ProjectK | 2011年8月19日 (金) 09時05分

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